סיכום עם ChatGPT
רשות החשמל ("הרשות") פרסמה להתייחסות הציבור הצעת החלטה מישיבתה מס' 752 מיום 18.10.2026, שעניינה "חיבור צרכנים מסוג חוות שרתים בגודל חיבור העולה על 8 מו"א" ("הצעת ההחלטה"), הקובעת כללים ואמות מידה ייעודיים לחיבור מתקני צריכה עתירי מחשוב ("חוות שרתים").
יצוין כי הצעת ההחלטה מתפרסמת בהמשך לשימוע שפרסמה הרשות ביום 15.6.2026 בעניין צרכנים בגודל חיבור של 50 מו"א ומעלה ("השימוע המקורי") [לשימוע המקורי], ולהחלטת הרשות מס' 74506 מיום 15.7.2026, במסגרתה הותלו הליכי הבחינה ומתן התשובות לבקשות חיבור של חוות שרתים בהספק של 8 מו"א ומעלה ("החלטת ההתלייה") [להחלטת ההתלייה]. לפי הרשות, בתוך כחודשיים מפרסום השימוע המקורי הוגשו בקשות לחיבור חוות שרתים בהיקף של כ-19,000 מו"א, בנוסף לצבר קיים של כ-8,000 מו"א, ומנהל המערכת התריע כי הספק הייצור המתוכנן הפך למגבלה האפקטיבית לחיבורן.
ככלל, הצעת ההחלטה מחדשת את האפשרות לקבל התחייבויות לחיבור חוות שרתים, אולם במסגרת מכסה מוגבלת, ובכפוף לתנאי סף מחמירים, להעמדת בטוחות משמעותיות ולמנגנוני חילוט והקטנת חיבור. כמו כן, הצעת ההחלטה מחילה חלק ניכר מהכללים החדשים גם על בקשות שהוגשו ועל התחייבויות שניתנו טרם החלטת ההתלייה.
ניתן להגיש התייחסויות להצעת ההחלטה עד ליום 17.11.2026 בשעה 12:00.
בסקירה זו להלן נפרט את עיקרי הצעת ההחלטה.
[להצעת ההחלטה] [לאמת המידה שצורפה להצעת ההחלטה]
המכסה הייעודית לחוות שרתים
1. מנהל המערכת יקצה למבקשי חיבור מכסה ייעודית, בהיבט הייצור המשקי, לצורך חיבורן של חוות שרתים, בהיקף של עד 1,000 מו"א ("המכסה הייעודית"). בנוסף, הרשות תשמור מכסה נוספת שלא תעלה על 300 מו"א לטובת צרכים מקומיים, אשר אופן חלוקתה ייקבע בהחלטה נפרדת.
2. המכסה הייעודית מצטרפת לחיבורים ולהתחייבויות לחיבור חוות שרתים שכבר קיימות במערכת, בהיקף כולל של כ-1,967 מו"א, כמפורט בנספח ב' להצעת ההחלטה:
| רמת מתח | מחוברות (מו"א) | נשמר מקום עד ההתלייה (מו"א) |
| מתח גבוה עד 8 מו"א | 150 | 75 |
| מתח גבוה מעל 8 מו"א | 230 | 600 |
| מתח עליון | 0 | 912 |
| סה"כ | 380 | 1,587 |
| סה"כ במערכת | 1,967 | |
3. לפי דברי ההסבר, היקף המכסה נקבע על בסיס "תרחיש פיתוח סביר" שהציג מנהל המערכת, והרשות מעריכה כי ההקצאה לחוות שרתים עשויה להגיע לכ-20% מסך הצריכה המשקית בטווח של 7 שנים.
אופן הקצאת המכסה
4. המכסה הייעודית תוקצה לפי סדר עמידת מבקשי החיבור בתנאי הסף להגשת בקשה לחיבור ובתנאים למתן תשובה חיובית של מנהל המערכת, עד ליום 1.6.2028 ("תום תקופת האסדרה").
5. עם זאת, הרשות שוקלת לקבוע, חלף הקצאה לפי סדר העמידה בתנאים, קריטריונים לתיעדוף בין הבקשות העומדות בתנאי הסף, כגון עדיפות לבקשות המצריכות פחות השקעות בפיתוח הרשת, תמיכה ביעד הלאומי לשילוב אנרגיות מתחדשות, מתן שירותי גמישות למערכת החשמל ומענה לצרכי מחשוב מקומיים. הרשות מבקשת את התייחסות הציבור בעניין, וככל שתחליט לקבוע קריטריונים כאמור, הם יפורסמו לשימוע ציבורי נוסף, ובמקביל ייקבע מועד שעד אליו תינתן למבקשים הזדמנות לעמוד בתנאי הסף. ככל שלא יוחלט על קביעת קריטריונים, המכסה תחולק לפי מנגנון ההקצאה המוצע.
שלב ראשון – בדיקת ישימות (אמות מידה 35כג1(ב) ו-(ג))
6. בקשות לחיבור חוות שרתים בגודל חיבור העולה על 8 מו"א יוגשו, כברירת מחדל, למנהל המערכת לצורך חיבור במתח עליון, במסגרת בקשה לבדיקת ישימות ובתשלום התעריף הקבוע בלוח תעריפים 4.1-1 (כ-26,050 ש"ח, כנקוב בנספח א' להצעת ההחלטה). במסגרת הבדיקה יפרט מנהל המערכת, בין היתר, את הפרויקטים הנדרשים לחיבור ולוחות הזמנים הצפויים, את מגבלות הרשת באזור ואת הדרישות הטכניות מחוות השרתים. תשובת מנהל המערכת לבדיקת הישימות אינה מהווה התחייבות לחיבור ואינה שומרת מקום ברשת. גודל החיבור המבוקש לא יעלה על 200 מו"א.
7. תשובת מנהל המערכת לבדיקת הישימות היא תנאי להגשת בקשת חיבור, והיא תעמוד בתוקפה רק אם יתקיימו התנאים המצטברים הבאים, שאם לא כן תפקע:
7.1. הוגשה בקשה לאישור תכנית מפורטת למתקן בתוך חצי שנה ממועד התשובה;
7.2. אושרה תכנית מפורטת לחוות השרתים, לתחנת המשנה ולקו המסעף בתוך 3 שנים ממועד התשובה;
7.3. לצורך התמודדות על המכסה הייעודית (הוראת שעה) – הופקדה בטוחה בסך חצי מיליון ש"ח לכל מו"א, כמפורט להלן.
שלב שני – בקשת חיבור לצורך מתן התחייבות (אמות מידה 35כג1(ד) ו-(ה))
8. תנאי הסף להגשת בקשת חיבור כוללים, בין היתר, את התנאים הבאים, וזאת בנוסף לתנאי שלפיו קיימת תשובה בתוקף לבדיקת ישימות:
8.1. קיומה של תכנית, כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה, המאפשרת מתן היתר בנייה ללא צורך באישור תכנית נוספת, למתקן הצריכה, לתחנת המשנה ולמסעף החיבור;
8.2. הצהרה כי גודל החיבור המבוקש אינו עולה על ההספק הדרוש לעומס המחשוב המרבי המתוכנן ולשירותים הנלווים, בתוספת של 10% לכל היותר;
8.3. חוות דעת של מהנדס חשמל המוכיחה כי השטח המוקצה בתכנית מאפשר את הקמת כלל צרכי חוות השרתים;
8.4. גודל חיבור מבוקש שאינו עולה על 200 מו"א;
8.5. תשלום התעריף הקבוע בלוח תעריפים 4.1-1 (כ-49,484 ש"ח), והעמדת בטוחה בגובה 2 מיליון ש"ח לכל מו"א מבוקש;
8.6. הגשת הבקשה על ידי הבעלים הרשום של חטיבת הקרקע שאליה מיועד החיבור או על ידי מיופה כוחו;
8.7. חלפו 45 ימי עבודה לפחות ממועד פקיעת התחייבות קודמת לחיבור המתקן או ממועד הוויתור עליה, ככל שניתנה התחייבות כאמור;
8.8. הגשת משטר העבודה הצפוי של המתקן (לרבות קצב עלייה וירידה בצריכה ומשטר העבודה בשעות השלת עומס) ותכנית רב-שנתית משוערת לקצב הגידול בצריכה.
9. יצוין כי בדברי ההסבר להצעת ההחלטה דחתה הרשות את הטענה שהועלתה בהתייחסויות לשימוע המקורי, לפיה הדרישה לתכנית מאושרת טרם קבלת התחייבות תחשוף יזמים להוצאות שלא יתממשו, וציינה כי ניתן לקדם הליכי תכנון על בסיס בדיקת הישימות ואמת המידה לעבודות תכנון מקדימות.
10. תשובת מנהל המערכת לבקשת החיבור תינתן בתוך 60 ימי עבודה ממועד העמידה בתנאי הסף להגשת בקשת חיבור, ותפרט, בין היתר, את הפרויקטים הנדרשים לחיבור, את זמינות המכסה, את הדרישות הטכניות (אשר עשויות להתעדכן בעתיד) ואת הפרויקטים המתחרים על המקום ברשת. בנוסף:
10.1. ככל שמנהל המערכת יעריך כי עבודות החיבור לא יסתיימו בתוך 7 שנים, או ככל שאין כמות פנויה במכסה, לא תינתן התחייבות לחיבור המתקן;
10.2. ככל שלא ניתן לספק את מלוא ההספק המבוקש במועד המבוקש, מנהל המערכת יקבע תכנית רב-שנתית להגדלת ההספק ואת אופן הגבלת הצריכה עד להשלמת עבודות החיבור ("חיבור בשלביות"), או יקבע גודל חיבור מאושר נמוך מהמבוקש;
10.3. המבקש יידרש להציג, עד למועד השלמת התיאום הטכני, הסכם מחייב עם לקוח, המותנה לכל היותר בהשלמת המתקן, בשיעור של 35% לפחות מעומס המחשוב המרבי המתוכנן, לתקופה של 3 שנים לפחות, כאשר מועד תחילת השירות לפיו אינו מאוחר מ-6 חודשים לאחר מועד החשמול המבוקש, והמבקש יצהיר כי ההסכם לא הוגש במסגרת בקשה אחרת שהגיש. מנהל המערכת רשאי לבחון את התקיימות התנאי בהסתייעות במטה לבינה מלאכותית.
בטוחות, חילוט והקטנת חיבור
11. בטוחה להתמודדות על המכסה (הוראת שעה): בעלי תשובת מנהל המערכת לבדיקת ישימות המבקשים להתמודד על הקצאה מתוך המכסה הייעודית, יידרשו להפקיד, בתוך 45 ימים ממתן התשובה, בטוחה בגובה חצי מיליון ש"ח לכל מו"א, להבטחת התחייבותם לעמוד בתנאי הסף להגשת בקשה לחיבור עד תום תקופת האסדרה. הבטוחה תחולט במלואה אם המבקש לא עמד בתנאים עד תום תקופת האסדרה ונותרה יתרה במכסה, ותוחזר במלואה אם המכסה התמלאה או אם המבקש עמד בתנאי הסף אך תשובת מנהל המערכת לבקשת החיבור הייתה שלילית.
12. בטוחה לאחר קבלת התחייבות (אמת מידה 35כג1(ח)): הבטוחה בגובה 2 מיליון ש"ח לכל מו"א תוחזר בחלקים, בהתאם לעמידה באבני הדרך, כמפורט להלן (השיעורים הם מתוך הבטוחה הראשונית; הטבלה מבוססת על דברי ההסבר, וראו ההערה שלהלן בדבר אי-התאמות לנוסח אמות המידה):
| אבן הדרך | שיעור ההחזר | תוצאת אי-עמידה |
| השלמת התיאום הטכני, בתוך חצי שנה מהתשלום הראשון שלאחר מתן ההתחייבות | 10% | חילוט השיעור ופקיעת ההתחייבות |
| הצגת היתר בנייה או הזמנת ציוד לתחמ"ש, המאוחר מביניהם, במועד שנקבע בתיאום הטכני | 10% | חילוט השיעור ופקיעת ההתחייבות |
| השלמת החיבור לרשת בפועל (מתן מתח) במועד שנקבע בתיאום הטכני | 30% | חילוט מלוא יתרת הבטוחה (עד 80%) ופקיעת ההתחייבות |
| צריכה שנתית ממוצעת של 30% לפחות מגודל החיבור באחת משתי השנים הראשונות (נבחן בתחילת השנה השלישית ממתן המתח) | 20% | חילוט השיעור, ללא פקיעת החיבור |
| צריכה שנתית ממוצעת של 60% לפחות מגודל החיבור בשנה אחת לפחות מתוך חמש השנים הראשונות (נבחן בתחילת השנה השישית ממתן המתח) | 30% | חילוט השיעור והקטנת גודל החיבור ב-50% מהחלק שלא נוצל |
13. הבטוחה תחולט ככל שהמבקש לא עמד בהתחייבויותיו מכל סיבה שהיא, לרבות בגין נסיבות שאינן בשליטתו, למעט כוח עליון כהגדרתו באמת מידה 130. המבקש יחתום על הצהרה לפיה למנהל המערכת ולרשות לא יהיה שיקול דעת להפחית או לבטל את החילוט במקרה פרטני, והרשות תעשה כן, ככל שתמצא לנכון, במקרים רוחביים בלבד. לא הועמדה בטוחה במועד, תפקע תשובת מנהל המערכת או ההתחייבות, לפי העניין.
מנגנון השלת עומס (אמת מידה 35כג1(י))
14. מנהל המערכת יהיה רשאי שלא לספק לחוות השרתים את מלוא ההספק, בהתאם לזמני ההתראה ולמשכי הזמן שלהלן:
| זמן התראה | משך זמן מרבי |
| 48 שעות | 6 שעות |
| 24 שעות | 4 שעות |
| פחות מ-24 שעות | 2 שעות |
15. היקף ההשלה המרבי יהיה 200 שעות בשנה קלנדרית (בגין שעות שבהן נעשה שימוש בפועל במנגנון), ובכל אירוע יסופקו לפחות 30% מגודל החיבור. השימוש במנגנון יוגבל לאירועי ניהול ביקוש, לאירועים חריגים ולהימנעות מהפעלה חריגה של יחידות ייצור לפי סעיף 25א לחוק אוויר נקי, התשס"ח-2008, ולפי דברי ההסבר, לא ייעשה בו שימוש לצורך תכנון העמסה כלכלית של מתקני ייצור
16. לפי דברי ההסבר, המנגנון ייכנס לתוקף ביום 1.1.2028, ויחול על כל חוות השרתים, לרבות כאלו שקיבלו התחייבויות לחיבור או התחברו לרשת טרם החלטת ההתלייה.
ייצור ואגירה לצריכה עצמית ופרסום מידע
17. חוות שרתים בהספק העולה על 8 מו"א יוכלו להקים מתקני ייצור פוטו-וולטאי ומתקני אגירה לצריכה עצמית, ללא הזרמה לרשת וללא הגבלת גודל המתקן ביחס לגודל החיבור, וזאת בעוד שכיום ההסדר חל על צרכני מתח גבוה בלבד ומוגבל ל-20% מגודל החיבור ולא יותר מ-8 מו"א. הרשות הבהירה כי אין בכך כדי להקנות קדימות במכסת הייצור המשקית, וכי חובת הרישוי לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו-1996 נותרת בעינה. כמו כן ציינה הרשות כי תבחן אסדרה פרטנית להקצאת הספק נוסף לחוות שרתים במסגרת הסדרי Bring Your Own Power (BYOP).
18. מנהל המערכת יפרסם באתר האינטרנט שלו את תשובותיו לבדיקות הישימות ואת התחייבויותיו לחיבור (לרבות שם המבקש, המיקום, הספק החיבור, הפרויקטים הנדרשים, פרויקטים מתחרים ומועדים מתוכננים; לפי דברי ההסבר, לא יפורסם מידע מסחרי או פרופיל צריכה), וכן את מעמד הבקשות ואת יתרת המכסה שנותרה להקצאה.
הוראות מעבר
19. הוראות המעבר חלות על בקשות שהוגשו ערב החלטת ההתלייה וטרם קיבלו מתח. המועדים שלהלן נמנים מיום פרסום אמות המידה ולוח התעריפים ברשומות ("יום התחילה").
20. מבקשים שלא עמדו בתנאי הסף לבדיקת הבקשה: מבקשים שלא קיבלו ממנהל המערכת "אישור על השלמת נתונים לצורך ביצוע תשובת מנהל המערכת לחוות שרתים" ("אישור על השלמת מסמכים") ערב ההתלייה – בקשותיהם יבוטלו, והם יידרשו לפעול לפי כל השלבים הקבועים בהצעת ההחלטה.
21. מבקשים שעמדו בתנאי הסף לבדיקת הבקשה: על מבקשים שקיבלו אישור על השלמת מסמכים יחולו ההוראות הבאות:
21.1. מבקשים שטרם קיבלו תשובה – מנהל המערכת ייתן תשובתו בתוך 30 ימי עבודה מיום התחילה. מבקשים שקיבלו תשובה טרם ההתלייה ואינם נדרשים לבקשה מתוקנת – יראו את התשובה כאילו ניתנה ביום התחילה;
21.2. המבקשים רשאים להגיש בקשה מעודכנת בתוך 14 ימים מיום התחילה, ללא תשלום, ומנהל המערכת ישיב בתוך 30 ימי עבודה. לפי דברי ההסבר, העדכון יתאפשר לעניין גודל החיבור בלבד, ושינוי נתונים אחרים (כגון שם המבקש ומיקום החיבור) או פיצול הבקשה יהיו כפופים לוויתור על המקום בסדר הבקשות;
21.3. הבקשה תיחשב כבקשת חיבור ומקום המבקש בסדר הבקשות יישמר, ובלבד שישלים את כל תנאי הסף להגשת בקשה לחיבור (לרבות העמדת בטוחה בסך 2 מיליון ש"ח לכל מו"א) בתוך 60 ימים ממועד תשובת מנהל המערכת, או בתוך 30 ימים אם ניתנה לו תשובה מעודכנת. לא עמד המבקש בתנאים במועד, תיחשב בקשתו כבדיקת ישימות, ובלבד שהפקיד בטוחה בסך חצי מיליון ש"ח לכל מו"א;
21.4. בקשות לחיבור העולה על 200 מו"א ייבחנו כאילו ההספק המבוקש הוא 200 מו"א. לצד זאת, לפי דברי ההסבר, תינתן "אפשרות חריגה" לחבר בהספק נמוך מ-250 מו"א, בקשות שקידמו תכנית לחיבור לרשת "מתח על" (כלשון דברי ההסבר) מאחר שהספק חוות השרתים עלה על 250 מו"א.
22. מבקשים שקיבלו תשובות לחיבורים זמניים: מבקשים שקיבלו ערב החלטת ההתלייה תשובה הכוללת חיבור זמני במתח גבוה או במתח עליון ללא התחייבות לחיבור, יקבלו התחייבות מותנית עד תום תקופת האסדרה, בכפוף להעמדת בטוחה בגובה מיליון ש"ח לכל מו"א בתוך 30 ימים מיום התחילה. לא עמדו בתנאים עד תום תקופת האסדרה, תחולט הבטוחה ותפקע התשובה (ולפי דברי ההסבר, ככל שקיבלו מתח – מנהל המערכת יורה על ניתוקם). עמדו בתנאים – תוחלף הבטוחה בבטוחה הנדרשת להגשת בקשת חיבור.
23. מבקשים שקיבלו התחייבות לחיבור וטרם קיבלו מתח: ההתחייבויות יעמדו בתוקפן (לפי דברי ההסבר, אף אם מועד החיבור שנקבע בהן עולה על 7 שנים), בכפוף להוראות הבאות:
23.1. המבקש יעמיד, בתוך 60 ימים מיום התחילה, בטוחה בהתאם לשלב שבו מצויה הבקשה, בשיעור של 50% מהשיעור שנקבע למבקשים חדשים, והמועדים לחילוטה יהיו המועדים שסוכמו בין מנהל המערכת (או המחלק) לבין המבקש;
23.2. הבטוחה לאחר מתן המתח תהיה בשיעור של 50% מהבטוחה שנקבעה באמות המידה, ומנהל המערכת יקטין את גודל החיבור בהתאם לתנאים הקבועים באמות המידה;
23.3. המבקש יהיה כפוף למנגנון השלת העומס, ומנהל המערכת רשאי לתאם עמו מסגרת זמנים לתיקון התכנית או היתרי הבנייה הנדרשים לשם כך.
24. לעמדת הרשות, מבקשים שלא קיבלו התחייבות לחיבור עד מועד ההתלייה לא גיבשו אינטרס הסתמכות הראוי להגנה, שכן לולא התערבותה היו מקבלים תשובות שליליות; והחלת חובת הבטוחות על מחזיקי התחייבויות קיימות נועדה למנוע כשל הקצאה ולוודא עמידה בלוחות הזמנים שהציגו היזמים עצמם.
הוראות כלליות
25. התליית הליכי הבחינה לפי החלטת ההתלייה תימשך עד לקבלת החלטה אחרת, וזאת גם אם לא תתקבל החלטה בעקבות השימוע עד ליום 7.12.2026 (מועד תום ההתלייה).
26. לכל המאוחר בתום שנתיים ממועד כניסת התיקונים לתוקף, הרשות תבחן אם הושגו יעדי האסדרה ואם נדרשים בה תיקונים, בהתאם לסעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021.
סקירה זו ניתנת כשירות ללקוחותינו, האמור בה אינו מהווה משום חוות דעת, ייעוץ משפטי, המלצה או הצעה לפעול בדרך כלשהי. ארדינסט, בן נתן, טולידאנו ושות', עורכי דין אינם נושאים באחריות כלשהי לנכונותם ולדיוקם של הסקירה ופרטיה, ולא יישאו בשום מקרה באחריות לנזק מכל סוג ומין שייגרם בגין השימוש במידע הכלול בסקירה זו.
